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三峡43艘非标滚装船年内“退市”
发布时间:2012/5/3 21:27:55 | 人感兴趣 | 人参与 | 评分:3


   三峡新闻网消息 (三峡晚报)   2月初,根据交通运输部办公厅的批复文件,到今年底,32艘(48车位及以下)非标准载货滚装船须退出三峡库区滚装船运输市场。另外,从事两坝之间转运的11艘30车位非标准载货汽车滚装船也将在翻坝高速公路开通后自然退出。
    而根据新华社的最新报道,总投资达40亿元、全长58公里的三峡翻坝高速公路将确保于年内通车,这意味着这11艘滚装船将在年底正式退出历史舞台。
    43艘非标准滚装船年内相继谢幕,川江水运市场的急剧变革山雨欲来。
要求退市
    2003年8月26日,当时的交通部一纸公告将在川江上航运的71艘非标准滚装船推到了前台。它的背后,是上千名股东以及2000余名船员的利益。
    交通部2003年第14号公告说:“为了促进川江和三峡库区船舶技术进步和航运结构调整,保障人民财产安全,保护三峡库区水资源环境,提高三峡永久性船闸利用率和通过能力。”对川江(重庆以下)和三峡库区船舶运输准入管理作出一系列规定,其中,要求自2007年7月1日起,禁止非标准载货汽车滚装船进入川江和三峡库区航运市场。
    为了全面落实交通部的这次 “大动作”,交通部给各地交通管理、海事部门等管理单位下达了“命令”,并提出“四不原则”:对该公告明令禁止进入川江和三峡库区航运市场的船舶不予检验、不予发证、不准营运、不予安排通过三峡船闸。
利益博弈
    从接到通知开始到2007年7月1日退出,时间不到4年,这对于一个有着庞大参与者的川江航运市场来说,无疑是个复杂而又艰巨的任务。如何退出?怎么补偿?已经在建造的船舶要不要停止?这一切,对于拥有非标准滚装船的船主来说,无异于“当头一棒”。
    多位船主决定向各级主管部门反映情况,希望能通过沟通,有个妥善的解决方案。
    中国船东协会长江分会载货汽车滚装运输专业委员会,这是川江上115艘滚装船的行业组织。这115艘滚装船中,非标准船达71艘,超过60%。非标准滚装船如果全部退出,这将极大震动川江上的滚装船航运企业。
    川江上运输的21家滚装运输公司(后整合成19家,其中湖北8家,重庆11家)开始采取行动,他们集体向交通部反映情况。交通部实地调查后,先后发出交海发(2005)154号文和水运国内函(2006)322号文,要求在2006年12月底以前,所有的非标滚装船在完成跳板改造,并按法规及标准船型相关要求改造完成后,可以将使用期限延迟到2010年。
    随着时间的推移,离非标准滚装船退市时间表也越来越近,船主们焦虑万分。
    2009年5月26日,载货汽车滚装专业运输委员会在万州召开全会,19家公司意见一致:非标滚装船不能退出市场。他们决定继续向湖北、重庆以及交通运输部反映,希望能在库区继续营运。
集体呼吁
    19家公司提出了多项理由。
    滚装船公司认为,非标准滚装船是在2003年前后按照建造规范更新建造的,且在2006年12月底以前又投入了大量资金完成了改造,符合库区航行安全和环保要求,很多非标滚装船远没有超过使用寿命,另外,也是建设节约型社会的需要。
    他们希望主管部门从法规、移民生存、就业等多方面考虑,对非标准船的退出持慎重态度,允许非标滚装船继续生存,随市场自生自灭。
    尽管如此,面对交通运输部的退出公告,各个船东在争取政策的同时,仍然在考虑退出市场的方案。2009年9月10日,载货汽车滚装运输委员会在重庆召开会议,这次会议重点对非标准滚装船退出三峡库区航运市场有关方案进行了讨论,并形成了一个建设性方案。
    9月16日,该专业委员会在重庆召开扩大会议,对退出实施方案进行激烈讨论。与会者一致认为:非标退出市场已经成为定局,问题的关键在于制订上级认可、船东满意、切实可行的实施方案。
积极回应
       船东的呼吁得到了交通运输部的积极回应。
    2010年1月6日,交通运输部办公厅经过再次实地调查后签发厅函水【2010】3号文。该复函认为,考虑到川江及三峡库区载货汽车滚装运输现状,同意长江航务管理局提出的现有非标载货汽车滚装船分步退出的进度安排。
    这个方案具体为:从事两坝间转运以外的32艘48车位(含)以下非标准载货汽车滚装船于2010年12月31日退出三峡库区滚装船运输市场;28艘50车位(含)以上非标准载货汽车滚装船继续营运至船龄满15年后退出;从事两坝间转运的11艘30车位非标准载货汽车滚装船营运至两坝间翻坝公路开通后自然退出。
    交通运输部的复函充分考虑了19家滚装船公司的诉求。按照这个方案以及三峡翻坝高速公路的开通时间,到2010年年底,将有43艘非标准滚装船须退出。“可以说充分考虑到了三峡库区的实际以及船东的利益”,一位船东这样体会交通运输部的文件。
补偿难题
    但退出是个复杂的问题,如何积极稳妥退出,包括补偿等问题,该专业协会也在积极商讨。
    记者了解到,目前形成的方案是:在不增加运力的前提下,由营运的滚装船舶(30-48车位船舶除外)首先垫付退出的滚装船按照市场价全额买断款,这项退出方案涉及金额达1.26亿元,待国家的补贴资金到位后,再由垫付的船舶按比例分配。
    以此相对应的是,船东们甚至自愿将退出时间提前到了2010年10月1日。据悉,这种做法在长江航运史上尚属先例。
    目前,该方案已经报到长江航务管理局,目前并没有新的进展。面对越来越临近的退出时间表,补偿问题或将会最终左右着三峡库区滚装船退出的结果。
崭新时代
    三峡滚装船的出现,得益于三峡蓄水后库区航道的改善。
    2000年,国家实施西部大开发,很多设备、产品等进出川主要依赖于318国道。这些大型载货汽车让318国道异常繁忙,也不堪重负,道路也因此破损严重。更重要的是,318国道道路崎岖险要,进出川时间相对较长,遇到雨雪天气,司机更是苦不堪言,这对于现代社会便捷交通来说无疑是个障碍。


    随着三峡工程的建设,库区水面增加,“黄金水道”的价值开始体现。2000年,重庆云阳向建民、向健康兄弟俩集资76万元打造了第一艘只有8个车位的“汽车运输船”,利用万州的盘盘石码头和宜昌市的黄柏河码头,在当年4月5日开通了川江上第一个汽车滚装船航次。
    司机们的体会最有权威:原来从宜昌到万州走公路需要25小时,但若走水路只要13小时,几乎节省了一半的时间。而且汽车坐船,车在休息,人也在休息,还可以观赏风景,可谓一举多得。
    由于其便捷、经济、安全等多方面的因素,滚装船运输很快得到市场认可。其后,很多船东看好滚装运输的前景,纷纷筹资加入,不仅车源增加,航线从宜昌至万州不断延伸到重庆,开创了川江航运的一个崭新时代。
水运变迁
    “非标准滚装船退出,或许也是一个契机”,一位不愿透露姓名的滚装船公司老板这样告诉记者。
    这位船老板说,国家要求非标准滚装船退出,看似利益受损,或许正是川江滚装船加快自身发展的一个契机。很多有实力有战略眼光的运输公司或许就会借此机会对船舶进行更新升级,这从长远来说,对川江滚装船运输并不见得是件坏事。这位船老板还预言,库区滚装船运输企业之间的兼并重组,做大做强或许是个发展方向。
    三峡翻坝高速公路将在2010年内通车,预示着在两坝之间从事转运的11艘非标滚装船将在年内退出。而按照宜昌市对黄柏河水域的规划,夜明珠滚装船码头将不复存在,取代它的将会是一个高标准的国际旅游码头,曾经的装卸货物繁忙场景将成为历史,留在人们的记忆之中。



本报记者方正 唐朝 通讯员余时运夜明珠繁忙的滚装船码头在翻坝高速公路开通后将成为历史。 本报记者 郑联学/摄


作者:三峡新闻网 来源:三峡新闻网 编辑:海阔天空发表评论】【打印此文】【关闭窗口】【字体:
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